保育園の「認可」と「認可外」の違い、なんとなくは知っていても詳しくはわからない……という方は多いと思います。さらに最近は、「どの自治体に住んでいるか」で保育料の負担が大きく変わるのをご存知でしたか？ 東京都では0〜2歳児の保育料無償化が進み認可保育園は実質無料に。一方で、県をまたぐだけで数万円単位の差が出るケースもあります。
この記事では、認可と認可外の制度の違いから、保育料・助成制度・無償化の最新情報までをまとめました。主に首都圏の助成制度・無償化の最新情報を例としてまとめていますが、制度の基本的な仕組みは全国共通です。お住まいの自治体の制度もぜひチェックしてみてください。
私自身、双子の保活で認可外の認証保育園を選んだ経験があるので、実感を交えてお伝えします。
この記事でわかること
- 認可保育園と認可外保育園の基本的な違い（比較表つき）
- 認可外保育園の種類（認証・企業主導型・ベビーシッターなど）
- 認可保育園・認可外保育園それぞれのメリット・デメリット
- 保育料と自治体の助成制度のしくみ
- 幼児教育・保育の無償化の最新情報（国の制度と東京都独自施策の違い）
- 認可外保育園の探し方と見学チェックポイント
- 家庭の状況別「認可 or 認可外」の考え方
5秒でわかる認可と認可外の違い
| 項目 | 認可保育園 | 認可外保育園 |
|---|---|---|
| 料金 | 安い（所得に応じた補助） | 高め（園ごとに設定） |
| 入園 | 激戦（自治体の選考） | 比較的入りやすい |
| 延長保育 | 制限あり | 柔軟に対応 |
| 土日・夜間 | ほぼ不可 | 対応ありの園も |
| 柔軟性 | 低い（制度に沿って利用） | 高い（園と直接相談） |
| 安心感 | 高い（国の基準あり） | 園による |
ざっくりまとめるとこのような違いがあります。以下でそれぞれ詳しく解説していきます。
認可保育園と認可外保育園の基本的な違い
保育園は大きく「認可保育園」と「認可外保育園」の2種類に分けられます。それぞれの違いを表にまとめました。
| 認可保育園 | 認可外保育園 | |
|---|---|---|
| 申し込み先 | 自治体（区役所・市役所）に申し込み | 園に直接申し込み |
| 保育料 | 世帯収入に応じて自治体が決定 | 園が独自に設定（自治体の助成制度あり） |
| 入園の決まり方 | 自治体の点数制（利用調整）で選考 | 園の基準で決定（先着・面接など） |
| 就労要件 | 厳格（就労時間や変更届が必要） | 比較的柔軟（園による） |
| 施設基準 | 国の基準（児童福祉施設の設備及び運営に関する基準）を満たす | 国の指導監督基準あり＋都道府県に届出・立入調査 |
認可保育園は国が定めた基準（面積・職員数など）を満たし、自治体が認可した施設です。認可外保育園はそれ以外の保育施設の総称で、都道府県に届出をして運営されています。認可外にも国（厚生労働省）が定めた「認可外保育施設指導監督基準」があり、保育従事者の数や設備、面積などの最低基準が設けられています。都道府県は年1回以上の立入調査を行い、基準を満たしているかを確認しています。
「認証保育園」とは？
認証保育園は東京都独自の制度で、認可外保育園の一種です。東京都が定めた基準を満たした施設を「認証保育所」として認証する制度で、A型（駅前基本型）とB型（小規模・家庭的保育型）があります。
認可外保育園の中でも自治体の基準をクリアしているため、保育料の助成が受けられるなどの特徴があります。
東京都以外の首都圏でも、自治体独自の認定制度や認可外利用者向けの助成制度があります。助成額は自治体によって大きく異なるため、参考までに手厚い自治体の例を紹介します。
| 自治体 | 制度・助成内容 | 月額上限（0〜2歳） |
|---|---|---|
| 柏市（千葉） | 認可との差額を補填する保育料扶助制度 | 最大70,000円 |
| 横浜市（神奈川） | 横浜保育室の保育料軽減（所得段階制） | 最大58,100円 |
| 富士見市（埼玉） | 家庭保育室の認可との差額補助 | 最大54,800円 |
| 船橋市（千葉） | 認可外保育施設保育料補助 | 30,000円 |
※助成額・対象施設の条件は自治体によって異なります。上記は2026年5月時点の参考情報です。最新の金額や対象条件はお住まいの自治体にご確認ください。
そのほかの認可外保育施設・預け先
認証保育園・自治体認定施設以外にも、認可外保育施設にはさまざまな種類があります。
| 種類 | 概要 |
|---|---|
| 企業主導型保育 | 企業が設置する保育施設。従業員枠のほか「地域枠」があれば勤務先を問わず利用可能。認可施設並みの運営費補助を受けている |
| ベビーシッター | 制度上は「認可外保育事業」に含まれる。保育園とは異なり、自宅で1対1の保育を受けられるのが特徴。東京都にはベビーシッター利用支援事業（1時間あたり最大2,500円助成）がある |
| ベビーホテル | 夜間保育・一時預かりに対応する施設。夜勤や不規則な勤務の方の利用が多い |
| 院内・事業所内保育 | 病院や企業の敷地内に設置された保育施設。職員向けだが地域枠がある場合も |
保育施設以外の預け先も知っておくと安心
認可・認可外のどちらにも入れなかった場合の選択肢として、ファミリー・サポート・センター（会員制の地域相互援助）や一時預かり事業（保育所等での一時的な預かり）もあります。これらは「保育施設」とは異なるカテゴリですが、保活の「つなぎ」として活用されるケースもあるので、お住まいの自治体の情報をチェックしてみてください。
認可保育園・認可外保育園、それぞれのメリット・デメリット
認可保育園のメリット
首都圏では多くの家庭が認可保育園を第一希望にしています。その理由は保育料だけではありません。
認可保育園が選ばれる理由
- 保育士の配置基準が手厚い
認可保育園では、国の配置基準に基づき保育士資格を持つ職員を中心に運営されています。人員体制が安定しやすく、保育の質が一定水準に保たれやすいのが強みです。 - 施設の広さ・園庭がある園が多い
国の基準で一人あたりの面積が定められているため、保育室や屋外遊戯場（園庭）にゆとりがある園が多いです。特に首都圏では園庭の有無を気にする家庭も多く、大きな判断材料になります。 - 自治体の監査と第三者評価
認可保育園は自治体による定期的な指導監査を受けます。また、東京都では認可保育所に3年に1回の第三者評価の受審が求められており、結果は「福ナビ」で閲覧可能です。運営の透明性が高いと言えます。 - 長期運営の安定感
自治体の補助を受けて運営されるため、比較的運営が安定している園が多いです。認可でも閉園がないわけではありませんが、保護者にとっての安心材料のひとつです。 - 保育料が所得に応じた負担で明確
世帯収入に応じて自治体が保育料を決めるため、「いくらかかるか」が事前にはっきりわかります。きょうだい減額も制度として整備されています。
認可外保育園のメリット
一方、認可外保育園には認可にはない利点もあります。ただし、以下は園によって差が大きいため、必ず見学で確認することをおすすめします。
認可外保育園のメリット
- 園に直接申し込める
認可のように自治体の選考結果を待つ必要がなく、園と直接やりとりして入園が決まります。空き状況もすぐに確認できます。 - 預け方の柔軟性が高い園が多い
認可保育園は開所時間や預かり曜日が自治体の基準で決まっていますが、認可外は園ごとに設定できるため、早朝・夜間の延長保育や土日対応が充実している園もあります。たとえば東京都の認証保育園は22時頃まで対応する園も珍しくありません。就労要件についても、転職やフリーランスへの移行など働き方が変わったときに柔軟に対応してもらえる園があります。ただし、認可外でも就労条件が厳格だったり、退園条件が細かく決まっている園もあるため、入園前に契約内容を確認してください。 - きょうだい同園に入りやすい場合がある
認可園では自治体による選考のため、2人分の空き枠が同じ園に出るとは限りません。一方、認可外では園と直接相談できるケースが多く、双子やきょうだいの同園入園について柔軟に対応してもらえる場合があります。 - 園ごとに特色あるカリキュラムがある
認可外保育園は国の基準に縛られない分、独自の教育方針を打ち出している園が多いのも特徴です。たとえば英語で1日を過ごすバイリンガル保育（キンダーキッズ、Kids Duo Internationalなど）、モンテッソーリ教育を軸にした園（フロンティアキッズなど）、幼児期からSTEAM教育やプログラミングを取り入れる園もあります。「認可に入れなかったから認可外」ではなく、教育方針で積極的に認可外を選ぶ家庭も増えています。
デメリット
認可外保育園のデメリット
- 保育料が園ごとに異なり比較しにくい
認可は自治体が一律で決めますが、認可外は園が独自に設定するため、園ごとに金額や料金体系が違います。また、園の判断で年度途中に値上げされる可能性もあるので、料金改定のルールは入園前に確認しておくと安心です。 - 園によって環境や設備に差がある
特に都市部の認可外は駅近のビル型が多く、園庭がなかったりスペースが限られている園もあります。「もっと広い環境で遊ばせたい」と感じるかどうかは、見学で実際の保育スペースを見て判断するのがおすすめです。 - スタッフの入れ替わりが気になることも
小規模な園ほど、担任の先生が変わったときの影響を感じやすいです。見学時に「先生の勤続年数」や「スタッフ体制」について聞いてみると、園の雰囲気がつかみやすくなります。 - 3歳以降の転園を考える必要がある場合も
0〜2歳児向けの小規模園の場合、3歳以降は転園が必要になります。その際、認可への転園申し込みを改めて行うことになります。
きょうだいの場合、「2人を同じ園に入れられるか」が大きな悩みになります。認可保育園の選考でも「双子加点」や「きょうだい同時申請への配慮」がある自治体も多いです。ただ、選考結果で別々の園になるケースはあります。認可外なら園と直接交渉できるため、選考結果を待つ前に入園先を決めやすく、私の時は仕事の都合上できるだけ早く見通しを立てたい気持ちがあり、最終的に認証保育園に入園を決めました。
保育料と助成制度
ざっくり言うと、認可は「所得に応じて自治体が決める」、認可外は「園が独自に決める」という違いがあります。ただし認可外でも自治体の助成制度を使えば差が縮まるケースは多く、「認可外＝高い」とは限りません。
認可保育園の保育料
認可保育園の保育料は、世帯の住民税額（所得）に応じて自治体が決定します。世帯収入が高いほど保育料も高くなる仕組みです。同じ自治体内であれば、どの認可園に通っても保育料は同じです。
また、きょうだいで同時に通園する場合は2人目以降の保育料が減額される制度があります（自治体によって減額幅は異なります）。
認可外保育園の保育料
認可外保育園の保育料は園が独自に設定します。月額の基本料金に加え、延長保育料・食事代・教材費などが別途かかる場合もあります。園によって料金体系が異なるため、見学時に詳しく確認しましょう。
自治体の助成制度で差が縮まるケース
「認可外＝保育料が高い」というイメージがありますが、自治体によっては認可外保育園の利用者向けに助成制度が用意されています。特に認証保育園に通う場合は助成額が大きい自治体もあり、認可との差がかなり縮まることがあります。
| 認可保育園 | 認可外保育園 | |
|---|---|---|
| 保育料の決まり方 | 世帯収入ベースで自治体が決定 | 園が独自に設定 |
| 助成制度 | 保育料自体に反映済み | 自治体によって月額助成あり（例：月額最大50,500円など） |
| きょうだい減額 | 2人目以降の減額あり | 園による（助成で補える場合も） |
※助成額は自治体・年度によって異なります。最新情報はお住まいの自治体の窓口や公式サイトでご確認ください。
私の場合、「認可外＝高い」と思い込んでいましたが、申し込みをした園は認可外でも月額最大50,500円の助成がありました。助成制度により思っていたより負担が抑えられて、認可との差はほとんどありませんでした。まずは検討している園や自治体の窓口、ホームページなどで助成額を確認してみるのがおすすめです。
幼児教育・保育の無償化と認可外保育園
結論から言うと、認可は無償化の恩恵をフルに受けられますが、認可外は補助に上限があり、自治体によって金額差が大きいです。特に東京都は独自の無償化施策がかなり手厚い一方、認可外の補助上限は区市町村ごとに異なるため、「東京都だから安心」とも言い切れません。以下で詳しく見ていきます。
国の無償化制度（2019年10月〜）
国の制度では、3〜5歳児は全世帯、0〜2歳児は住民税非課税世帯が無償化の対象です。この基本的な枠組みは2026年5月時点でも変わっていません。
| 認可保育園 | 認可外保育園 | |
|---|---|---|
| 3〜5歳児（全世帯） | 保育料無償 | 月額37,000円まで補助 |
| 0〜2歳児（住民税非課税世帯） | 保育料無償 | 月額42,000円まで補助 |
| 0〜2歳児（課税世帯・第1子） | 所得に応じた保育料 | 国の無償化対象外（自治体独自の助成がある場合も） |
※給食費（主食費・副食費）、延長保育料、行事費などは無償化の対象外で保護者負担です。年収360万円未満相当世帯と第3子以降は副食費が免除されます。
多子世帯の保育料軽減（国の制度）
国の制度では、0〜2歳児の保育料について第2子は半額、第3子以降は無償です。ただし、年収360万円以上の世帯では「保育施設を利用している就学前の子ども」だけをカウントするため、上の子が小学生になると第1子扱いに戻る場合があります。
多子カウントの年齢制限を撤廃する自治体が増えています
国の制度では上の子の年齢によってカウントが変わりますが、自治体によっては独自に年齢制限を撤廃し、上の子が何歳でも第2子・第3子として扱う動きが広がっています（川崎市：2024年4月〜、千葉市：2025年9月〜など）。お住まいの自治体の制度を確認してみてください。
東京都の独自施策：0〜2歳児の保育料無償化
東京都は国の制度に上乗せする形で、独自の無償化制度があります。
| 時期 | 内容 |
|---|---|
| 2023年10月〜 | 0〜2歳児の第2子の保育料を完全無償化（所得制限なし・上の子の年齢制限なし）。国の制度では第2子は半額だが、東京都が残りを負担 |
| 2025年9月〜 | 0〜2歳児の第1子の保育料も無償化（所得制限なし）。これにより、東京都では0〜2歳児も含め全年齢で認可保育園の保育料が実質無償になりました |
認可保育園は保育料が全額無償になりますが、認可外保育園（認証保育園を含む）の場合は区市町村ごとに補助の上限額が異なります。
| 区市町村の例 | 認可外・認証保育園の月額補助上限 |
|---|---|
| 練馬区・中央区 | 最大月額80,000円 |
| 中野区 | 最大月額70,000円 |
| 町田市（認証） | 最大月額60,000円 |
| 多摩市 | 最大月額42,000円 |
※上限額は各区市町村が独自に設定しており、年度によって変わります。最新の金額はお住まいの区市町村にご確認ください。
私の場合、子供たちが入園した時は、0〜2歳の第1子は無償化の対象外でしたが、最近第1子も無償になったので恩恵を受けています。ただし認可外の場合は区市町村によって補助上限が違うので、自分の住んでいる自治体の上限額を必ず確認してください。
東京都以外の首都圏の動き
神奈川・埼玉・千葉でも、自治体ごとに独自の保育料軽減を進めています。
- 川崎市 — 2024年4月から多子カウントの年齢制限を撤廃。きょうだいの年齢を問わず第2子半額・第3子以降無償に
- 千葉市 — 2025年9月から多子軽減を拡充。所得・年齢を問わずきょうだい2人以上で減免対象に。認可外にも月額上限つきで拡大
- 市川市 — 第2子以降の保育料無償化を独自に実施済み
- さいたま市 — 2026年9月から第2子保育料の半額軽減における年齢制限を撤廃予定
※制度は年度ごとに変わります。横浜市など国の制度に準拠している自治体もあり、首都圏でも地域差が大きいです。
認可外で無償化を受けるための手続き
認可外保育施設の利用で無償化（施設等利用給付）を受けるためには、お住まいの市区町村から「施設等利用給付認定」を受ける必要があります。
| 認定区分 | 対象 | 月額上限（国の制度） |
|---|---|---|
| 新2号認定 | 3〜5歳児（保育の必要性あり） | 37,000円 |
| 新3号認定 | 0〜2歳児（保育の必要性あり＋住民税非課税世帯） | 42,000円 |
一般的には、園から案内される必要書類（就労証明書など）を準備し、自治体へ申請します。提出方法は、園経由・窓口・オンライン申請など自治体によって異なります。認定開始日は申請日以降で遡りができないため、施設の利用開始前に確認しておくと安心です。東京都の独自無償化による補助も、この認定を前提としている場合があります。
認可と認可外、どちらを選ぶ？ケース別の考え方
「認可と認可外、結局どっちがいいの？」と迷う方も多いと思います。認可保育園は保育士配置や施設基準が手厚く、運営も安定しているため、多くの家庭が第一希望にしています。ただ、どちらがいいというよりは、お住まいの自治体の制度を把握したうえで、どちらが自分の状況に合うか検討してみてください。
| こんな場合は… | 考え方のヒント |
|---|---|
| 安定した環境で安心して預けたい | 認可を第一希望に。保育士配置や施設基準が手厚く、保育料も所得に応じて自治体が決定するためわかりやすい。監査・第三者評価で運営の透明性も高い |
| 確実に入園したい・長く同じ園に通いたい | 認可を軸に検討。0歳4月は定員が丸ごと空くため比較的入りやすい。認可外の小規模園は0〜2歳までで3歳以降に転園が必要な場合も |
| 働き方や預け時間に柔軟に合わせたい | 認可外も選択肢に。夜間・土日対応や22時頃までの延長保育がある園も。転職・フリーランス移行時の就労要件も比較的柔軟 |
| 教育方針やカリキュラムで選びたい | 認可外に選択肢が多い。英語・モンテッソーリ・STEAM教育など特色ある園があり、教育方針で積極的に認可外を選ぶ家庭も増えている |
| きょうだいで同じ園に入れたい | 認可外も並行検討がおすすめ。認可の選考では同園に2人分の空きが出ない可能性があるが、認可外なら園と直接相談できる |
認可外保育園の探し方
認可保育園は自治体の窓口で情報が一元化されていますが、認可外は自分で探す必要があります。以下の公的な情報源を活用しましょう。
| 情報源 | 内容 |
|---|---|
| お住まいの自治体のHP | 認可外保育施設の一覧を公開している自治体が多い。空き状況を更新しているケースも |
| ここdeサーチ（子ども・子育て支援情報公表システム） | こども家庭庁の公式検索サイト。地域・最寄駅から全国の保育施設を横断検索できる |
| 東京都 認証保育所一覧（東京都福祉局） | 都内のA型・B型認証保育所の一覧。認可外施設一覧も別途公開されている |
| 企業主導型保育事業ポータル | 企業主導型保育施設の検索サイト。地域枠の有無も確認できる |
私は、住んでいる地域で保育園を検索して通いやすいところをピックアップし、ネットで詳細を調べたり直接園に連絡して確認しました。ネットの一覧だけでは空き状況まではわからないことも多いので、気になる園があれば直接問い合わせるのが確実です。
認可外保育園を見学するときのチェックポイント
認可外は園ごとに特色やルールが異なるので、見学や問い合わせで「この園なら安心して通わせられそう」と納得できるかを確認するのが大切です。私自身が園選びで気になったポイントも含めてまとめました。
見学・問い合わせ時のチェックリスト
- 運営体制と安全面
指導監督基準の適合証明書の有無（自治体の認可外施設一覧でも確認可）、保育士など有資格者の配置状況、避難訓練や午睡チェックの体制など。安心して通わせるための基本的な確認ポイントです - 毎月のトータル費用
基本料金だけでなく、延長保育料・食事代・教材費・おむつ代など込みの月額トータルを確認。園によって料金体系が異なるので、総額で把握しておくと他園との比較もしやすくなります - 預けられる時間帯・曜日
開所時間と延長保育の範囲、土曜・祝日の対応、急な残業時の対応など。毎日のことなので、自分の働き方に合うかを具体的に確認しておくと安心です - 就労条件や契約まわり
転職・育休・求職中でも通い続けられるか、退園条件や料金改定のルールなど。園によって対応が異なるので、入園前に契約書や重要事項説明書を確認しておきましょう - 園の保育方針や特色
英語・リトミック・モンテッソーリなど独自カリキュラムの有無、少人数制かどうか、食事へのこだわりなど。「この園ならでは」の魅力は見学で直接感じるのがいちばんです
厚生労働省の「よい保育施設の選び方 十か条」も参考になります。「保育室の中まで入らせてもらう」「子どもたちの表情がいきいきしているか見る」など、実用的なポイントがまとまっています。
よくある質問（FAQ）
Q. 小規模な保育園は全部「認可外」？
いいえ。0〜2歳・定員6〜19名の「小規模保育事業」は市区町村の認可を受けた事業（地域型保育事業）です。見た目は認可外の小規模園と似ていますが、申し込みは自治体経由で保育料も認可保育園と同じしくみです。「小規模＝認可外」ではないので注意しましょう。
Q. 認可外は認可より保育の質が低い？
一概にそうとは言えません。認可保育園は保育士の配置基準や施設基準が手厚く定められており、自治体の監査や第三者評価の仕組みが整っているため、質が担保されやすい構造にはなっています。一方で、認可外にも質の高い保育を提供している園はたくさんあります。「認可外＝質が低い」と先入観で選択肢から外すのではなく、以下の手段で自分の目で確認するのが大切です。
- 指導監督基準適合の証明書 — 自治体の認可外施設一覧で交付状況を確認
- 福ナビ（東京都福祉サービス第三者評価） — 第三者評価を受審した施設の評価結果を閲覧できる（認可外は任意受審）
- ここdeサーチ — こども家庭庁の施設情報公表システムで基本情報を確認
- 見学 — 実際の保育の様子を自分の目で確認するのがいちばん確実
Q. 認可外に入ったら認可への転園はできる？
できます。認可外に通いながら認可の入園申し込みをすることは可能です。自治体によっては、認可外に通園中であることが加点要素になる場合もあります。0〜2歳は認可外、3歳から認可に転園するというパターンは珍しくありません。
Q. 幼児教育・保育の無償化は認可外も対象？
はい、認可外も対象ですが、認可とは仕組みが異なります。国の制度では3〜5歳児は月額37,000円まで、0〜2歳児は住民税非課税世帯のみ月額42,000円まで。東京都では2025年9月から独自に0〜2歳児の第1子も無償化が始まっており、地域によって負担が大きく変わります。詳しくは上の「幼児教育・保育の無償化と認可外保育園」セクションをご覧ください。
認可と認可外、どちらが正解ということはなく、家庭の状況に合った園を選ぶことがいちばん大事だと思います。私は認可外を選んで結果的に良かったですが、それは我が家の状況にたまたま合っていたから。この記事が、保育園選びの判断材料になれば嬉しいです。
※この記事は2026年5月時点の情報に基づいています。保育園の制度や助成金は自治体・年度によって変わることがあります。最新情報は各自治体の窓口や公式サイトでご確認ください。
